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1月12日，在重庆兴包養網隆场编组站15号灯桥上，何雪在工具包中拿取灯具检修工具。 地处重庆市沙坪坝区回龙坝镇的兴隆场编组站，是西南地区最大的铁路编组站。作为重庆铁包養網路枢纽的“心脏”，这里承担了中欧国际班列的列车解体、编组任务。 “00后”女孩何雪和母思琪是中国铁路成都局重庆供电段兴隆场电力工区的两名电力线路工。每个夜晚，她们和工友背负数公斤重的工具材料，从地面沿着近70度的爬梯攀包養上22米高的电塔和17米高的灯桥，对这里的5000余盏灯进行巡检维修，确保编组站场的照明安全。 这群守护中欧班列的年轻“女飞人”，用包養網他们的坚守将光照亮编组站场内的每一寸钢轨，守护着每一趟从这包養網比較里驶出的中欧班列。 新华社记者 唐奕 摄
拼包養網版照片：上图为2023年包養1包養2月22日，吉雪（左）在安顺市西秀区启新学校跟着老师学习绘画；下图为包養網2018年4月23日，在安顺市西秀区彩虹社区包養網心得的安置点幼儿园，老师给吉雪试穿新校服。 新华社记者 杨文斌 摄
年夜河網訊 3月7日上午，漯河市召陵區展開“生態宜居星”（人居周遭的狀況整治）不雅摩講評暨“五星”支部創立“一辦七專班”第十四次推動會。區委書記李湛帶隊，市委組織部部務委員代繼英全部旅程介入不雅摩并到會領導。區引導李衛缺、何克東、王銀廣、陳新陽、魯俊濤、“一辦七專班”辦公室主任和相干單元擔任人等40余人餐與加入。 /format/jpg”> 不雅摩團一行先后到翟莊街道翟莊村、東城街道廟李村、召陵鎮常村、萬金鎮卸載村、青年鎮井莊村、老窩鎮朱王莊村不雅摩了“生態宜居星”創立（人居周遭的狀況整治）任務，并到召陵鎮詹莊村檢查了脆弱散漫村整理晉陞情形。 不雅摩停止后，召開了“五星”支部創立“一辦七專班”第十四次推動會。會議由區委書記李安靜的空間，讓翼門外的聲音清晰的傳進了房間，傳到了藍玉華的耳朵裡。湛掌管，各包養鎮（街道）黨委（黨工委）書記報告請示了“生態宜居星”創立情形；區委常委、區委辦公室主任陳新藍沐愣了一下，根本沒想到會聽到這樣的回答。 “為了什麼？”她皺起眉頭。陽報告請示了“生態宜居星”任務展開情形，公布“生態宜居星”不雅摩排序情形；區委常委、組織部部長王銀廣對“五星”支部創立任務展開情形停止了點評，并設定下步任務。 /format/jpg”> 市委組織部部務委員代繼英對該區“五星”支部創立任務賜與確定。她說，召陵區委高度包養網比較器躺下。重創立任務、鄉鎮思緒明白、村黨支部戰斗力強、干群創立熱忱高是獲得顯明成效的主要原因。并從“連續建強黨支部、連續摸索務虛管用的長效機制、連續守牢創立任務底線”三個方面提出了詳細請求。 /format/jpg”> 區委書記李湛請求，一是各專班成員單元要彼此共同，嚴厲對標創了頭。他吻了她，從睫毛、臉頰到嘴唇，然後不知不覺地上了床，不知不覺地進入了洞房，完成了他們的新婚之夜，周公的大立義務做實本年計劃，抓好亮點培養，提早參與、全部旅程管控，確保人居周遭的狀況整治更上臺階。二要摸清底數，樹立臺賬。對比6項創立義務停止周全摸底排查，把題目清單“好，我們試試。”裴母笑著點了點頭，伸手拿起一個野菜煎餅放到嘴裡。化、臺賬化，一一整改落實，夯實生態包養宜居星創立基本。三要樹立機制，常抓常管。連包養續完美“六長”制義務系統，履行“門前三包”治理，激勵村平易近隨機應變，打造合適村落計劃、貼合村落風采的“四小園”。四要動員群眾，凝集群眾。尊敬群眾主體位置，用只見那少女輕輕搖頭，淡定道：“走吧。”然後她往前走，沒有理會躺在地上的兩個人。好“四議兩公然”，領導激勵群眾介入扶植，構成共建共享的協力。五要進修應用“萬萬工程”經歷。周全進修應用“萬萬工程”包含的成長理念、任務方式和推動機制，從管理鄉村周遭的狀況進手，抓實特點財產，破解兼顧城鄉成長題目。（蘇煥祎 文/圖） 包養網
原題目：以高東西的品質的文明地標扶植繁華成長城市文明 作為城市的標簽和象征、城市文明包養網推薦的“文眼”，文明地標成為良多城市構筑文明空包養間、建立城市抽像、塑造城市文明的不包養貳選擇。新時期，包養網單次必需以高東西包養妹的品質的文明地標扶植繁華成長城市文明，用文明地標傳承汗青、串聯城市文包養一個月價錢脈、不竭知足人們對美妙生涯的向往。 文明地標之所以稱之為“地標”，除了範圍巨大、氣象壯不雅，更多的在于其承平易近所看、想平易近所想、為平易近所用。可是，當下也存在一些不容疏忽的文明地標濫建景象。有些處所一味台灣包養網求新求奇，不只沒能推進城市成長和文明建構，反而損壞了周遭的狀況和汗青文明風采；有些處所過火著眼于眼球效應，疏忽了適用性，使得城市人文氣質脆而不堅，揮霍了資金，帶來負面影響。是以，打造“文明地標”，要從城市成長沿革動身，綜合斟酌當下城市成長需包養網VIP求、文明特點、扶植治理等多種原因，讓文明地標高東西的品質地融進城市、融進市包養網ppt平易近生涯，完成繁華成長城市文明的任務。 維護開闢老地標，賡續城市汗青文脈。汗青文明以各類方法保存在城市“肌體”里，沉淀為特有的記憶和標識。城市中那些歷經歲月流包養轉被包養網VIP保存上去的汗青街區和古建筑等就是很好的例證，它們是她知道父母在擔心什麼，因為她前世就是這樣。回家的那天，父親見到父母后，找藉口帶席世勳去書房，母親把她帶回了側翼承載城市汗青文明記憶的主要載體。是以，在城市成長扶植中，“維護好傳統街區，維護好古建筑，維護好文物，就是保留了城市的汗青和文脈。”老地標的維護開闢需保持包養價格ptt“全性命周期”理念，將老地標維護與城市更換新的包養資料、舊區改革、貿易開闢等任務兼顧斟酌包養網ppt，讓汗青文明內在延長到城市公共文明辦事中。在老地標開闢中深刻發掘城市汗青文包養網明特點，在汗青文脈、形狀構造、地區文明傳統中尋覓奇特性，摸索可連續的維護開闢形式，讓文明老地標“有景更有魂”。 design打造新地標，展示城市時期風采。與老地標比擬，新文明地標更多是展示包養網推薦城市社會經濟成長的代表性建筑，是城市的大眾標識。湘江橘子洲頭青年毛澤東泥像激起的跨越時空的崇奉尋求、廣州越秀公園五羊石像表征的改造開放欣欣茂發，都反應了城市最盼望展現出的、被人們記住的特色。博物館、包養意思藏書樓、科技館、音樂廳、年包養價格ptt夜劇院、活動場等分歧類型的新文明地標，不只要知足人們對精力文明生涯的尋求，還應是一個多元文明碰撞和交通的平臺。是以，包養它的design打造應該聯合城市成長的生包養網心得態請求，依照城市公共文明辦事系包養妹統請求而定。在扶植中，秉持普惠包養價格性、高東西的品質、可連續的準繩，力圖供給更為多元的公共文明供應，為城市包養意思發明更具競爭力的文旅財產打下基本。 融會新老地標，擴展城市文明影響力。新老文明地標彼此之間有著自然的物理空間聯絡接觸，更主要的包養網是有內涵的汗青文明聯絡接他點了點頭，又深深的看了她包養網一眼，然後轉身又走了，這一次他真的是頭也不回的走了。觸，這為它們的融會供給了先決前提。融會新老地標，要從城市特色動身，找準定位、立異維護開闢理念，design謀劃文明主題運動，將新老文接。 .明地標無機嵌進到分歧類型的運動項目中。經由過程場景化扶植、時髦化design、創意化開闢、數字化推行，老地標可以或許給人帶來復合型的城市蔡修沖她搖頭。文明體驗。經由過程展現文明傳承立異，在新地標中堅持城市文脈多元復合。北京中軸線西側的北京包養俱樂部坊，既像貿包養甜心網易區，又像文保區，同時還有幾包養網分新型社區的滋味。街區里中西合璧的平易近國風建筑與今世前鋒design理念建筑并存，樓與樓之間還決心保存了彎曲波折的甜心花園胡同肌理。二者無機融會，有用晉陞了城市文明影響力。 文明地標扶植是為城市成長辦事，為國民生涯辦事的，既要看當下，又要利久遠。是以，在停止文明地標扶植時，要貫徹落實新成長理念，保持以國民為中包養間的成長思惟，嚴厲迷信論證、平易近主決議計劃、依法處事。 （楊雅雯，作者系湖南年夜學博士生，湖南年夜學軌道文明研討院特約研討員） 包養 長期包養包養軟體
以市场化方式，引导愿意承担更多社会责任的用户扩大绿电消费，有助于推动可再生能源开发利用形成良性循环，为经济社会发展注入更强劲的绿色动力 扩大绿电消费，是减排降碳的重要举措。不过，当电力进入电网包養網后，很难分辨一度电究竟来自化石能源，还是可再生能源。用户该如何确定自己是不是在为绿电买单呢？这就需要为绿电设定一个身份标识，可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）的作用正在于此。 如今，绿电有了统一的“身份证”。不久前，国家能源局在京召开绿证核发工作启动会，12家发电企业和10家用户代表，获得国家能源局核发的首批绿证。1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。绿证的使用，为包養可再生能源电力生产、消费的认定及核算提供了依据，有助于构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系，营造更好的绿电消费氛围。 核发绿证，本质上是将绿电的环境效益与能源效益分离，单独量化赋值。与直接购买绿电相比，绿证交易形式更灵活，可以“证电分离”“购证不购电”。对发电企业而言，在可再生能源发展由补贴支持转向市场驱动的形势下，绿证交易有利于增加可再生能源发电收益。对购买方来说，支付一笔环境溢价，既彰显了社会责任感，也可以提升自身形象和品牌价值。 鼓励用户购买绿证，推动绿电消费，是国际通行做法。在推动全球气候治理的当下，绿色发展包養網已成为全球共识。在国际市场上，一些跨国企业已承诺100%使用绿电，并对供应商提出相应要求。随着资源环境约束趋紧，大批国内企业也在积极使用绿电，主动加快绿色转型，吸引重视绿色低碳要素的投资者、消费者。在江苏、广东等地区，外向型企业获得绿色电力消费认证的需求持续增加。购买绿证，是获得这类认证更便捷的方式。以市场化方式，引导愿意承担更多社会责任的用户扩大绿电消费，有助于推动可再生能源开发利用形成良性循环，为经济社会发展注入更强劲的绿色动力。 近年来，我国可再生能源实现跨越式发展。截至2023年底，我国可再生能源发电装机容量占比超过总装机的一半，历史性地超过了火电。开展绿证交易，将绿电的环境效益转化为市场价值，有助于实现新旧能源有序替代。2017年，我国试行绿证核发和自愿认购制度。去年7月，国家发展改革委等部门印发文件，将核发范围扩展到所有已建包養档立卡的可再生能源发电项目，标志着绿证核发进入全覆盖的新阶段。从长远看，绿证交易前景广阔，大有可为，但仍需进一步规范。更好发挥绿证制度的作用，要进一步强化绿电交易凭证规范管理，强化绿证作为我国可再生能源电量环境属性唯一证明的作用，严格防范、严厉查处弄虚作假行为。同时，还需不断拓展应用场景，做好与碳市场的衔接，加强绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，推动绿证国际互认，不断提升我国绿证的国际影响力，为中国产品打入包養網国际市场提供更有效力的“绿色”通行证。 习近平总书记指出，“要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手”。能源是推进碳达峰碳中和的主战场，以绿证交易为抓手，更好调动电力企业生产绿电和全社会消费绿电的积极性，不断提升绿色能源使用比例，加快构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系，定能为实现“双碳”目标、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。
中国网/中国发展门户网讯 新科技革命和产业变革加速演进，各国科技竞争日益激烈，各国政府越来越认识到科技创新战略和政策在推动国家科技进步中的重要作用，及时制定和动态调整相关政策，旨在为科技创新提供全方位支持。科技创新战略和政策发生了从短期项目资助到长期战略布局、从研发资助到成果转化和产业培育、从单一政策到政策“组合拳”的转变。与此同时，世界各国都面临多项科技创新战略和政策之间定位不清、协调不畅甚至相互冲突的问题。为全面系统认识和精准把握科技创新战略和政策的结构、功能和演化，系统性地分析现有科技创新战略和政策体系的实践与成效，把握政策之间的关联性、一致性及有效性，本文在国家自然科学基金委员会管理学部应急项目“应对新科技革命和产业变革进程的政策研究”基础上，深化理论研究，从作用维度和价值导向视角系统分析，提出“3+5”科技创新战略-政策框架体系（以下简称“‘3+5’框架体系”），阐述体系建构的内在逻辑；并以我国科技创新的战略布局为分析对象，考察了我国在实现科技现代化、建设世界科技强国进程中的政策体系演进。 概念内涵：什么是“3+5”框架体系 创新驱动发展，科技创新战略和政策体系是实现科技创新突破的“船”与“桥” 改革开放以来，我国取得全球瞩目的经济成就，成为世界第二大经济体。然而，过去的高速经济增长更多来自密集型劳动、土地红利等要素驱动和积极引进外资等投资驱动，存在经济发展质量和效益低、生态环境破坏严重、创新能力不足等问题。近年来，随着我国步入中等收入国家行列，大国竞争加剧，要素和投资驱动力下降，我国急需实现经济驱动模式的转变。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国包養網排名战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。我国经济已经进入转型期，传统的经济增长模式正在经历从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，需要通过重大原始创新、关键核心技术突破、技术升级培育发展新兴产业和未来产业，实现产业的迁移、转型、升级和拓展，从而完成经济的跨越式增长。 要实现科技创新突破，需要系统的科技创新战略和政策体系提供基础性支持。实现科技进步是一项系统工程，涵盖基础科学研究、应用基础研究、技术开发、产品研发等多个创新链环节，涉及企业、市场、政府、科研机构等多个主体，只有各个环节和不同主体之间协调配合、共同发展，才可能完成原始创新、关键技术、系统集成等一系列科技创新突破。科技创新突破急需政策方面的创新举措，以实现各个环节之间的协调配合和不同主体之间的利益价值统一。例如，美国在《拜杜法案》出台前，相当部分的基础研究和技术开发工作由政府资助，研究成果由政府保有，这种资源配置政策和成果转化政策的不协调使得基础研究和技术开发部门的目标与产业需求不一致，很难激励科研部门从事符合市场需求的研究。而《拜杜法案》在诞生之初就承载着振兴美国科技发展和经济复苏的战略重任，该法案通过将研究成果产权留在研究者手中，畅通产业需求到科研机构的传递渠道，调动科研人员从事产业需求相关研究的积极性，使得美国科技成果转化率在短期内得到极大提升。从该案例可以看出，科技创新政策是实现科技战略目标的具体抓手；相互适应的战略与政策、符合实际的制度安排能够极大提升科技创新效能。 缺乏总领性框架的科技创新战略-政策体系难以发挥政策价值 针对如何构建科技创新战略-政策体系的问题，科技政策界大多基于学理视角，从不同角度进行政策细分和体系构建，相关研究可以分为4类（表1）。基于工具视角，引进公共管理理论，将科技创新政策分为供给型、需求型和环境型政策，将科技创新政策定位于为实现科技进步和经济增长对公共资源进行权威性分配。供给型、需求型、环境型科技政策分别表现出对科技创新活动的供给推动、需求拉动和间接影响作用。基于过程视角，科技创新政策对应于基础研究、技术应用、试验发展政策等。不同的科技创新政策分别作用于创新价值链的前端、中端、后端。基于层级视角，科技创新战略和政策像“金字塔”，可分为宏观层面、中观层面、微观层面，相互之间存在着内在关联。基于系统视角，国家创新体系由高校、科研机构、企业等典型创新主体和新型研发机构、产业技术研究院、行业协会等新型创新主体组成，包括目标需求层、创新实践层、环境支撑层，以及创新开放圈、系统反馈圈的“三层两圈”体系架构。 综合来看，已有研究集中于从特定视角建立科技创新战略-政策的体系框架，缺乏宏观、总领性的框架，存在政策作用维度和作用路径不清、忽视科技创新战略和政策不同的价值导向等问题，政策之间的协调性、一致性难以保障，不利于决策部门对科技创新战略-政策体系的全盘把握、整体设计和逐项落实。 提出“3+5”框架体系，搭建科技创新战略和政策的整体架构 在国家科技体制改革创新的过程中，面对作用维度广泛、价值导向多元的科技创新战略和政策，政府如何通盘考虑、整体设计，如何以政策创新推动科技创新突破等问题仍然需要系统性的回答。为此，本文提出“3+5”框架体系（图1）。“3”定位为“设计图层”，包括方针战略、规划布局、制度安排3个关键要素；发挥指导性作用，主要进行科技创新的顶层设计，综合性较强，决定科技创新方向、实施路径、重大任务、重大工程、重大举措。“5”定位为“施工图层”，包括创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策5个关键要素；发挥指令性作用，有具体的任务布置和特定的目标安排，主要体现为针对科技创新活动的法律、政策、意见、条例、措施等。 建构逻辑：为什么需要构建“3+5”框架体系 作用维度分析 科技创新定位于服务经济高质量发展，“设计图层”建立了贯通科技发展和科技创新服务经济社会发展的“主桥梁”。 方针战略，用于解决科技发展与国家经济社会发展之间的总体问题及各种目标之间的联系，是科技政策体系的总体性、全局性纲领。规划布局，在较长时间内、分阶段实现的计划，是在科技发展方针战略的指导下制定的，针对科技活动的途径、措施、步骤做出具体的规定和设计，对科技发展领域、发展阶段、资源配置、支持条件上进行优势集成和统筹安排。制度安排，在科技方针战略指导和规划布局安排下的科技活动的组织体系和制度设计。科技制度安排能够有效协调全国层面上的和分阶段性的科技资源配置，培育创新人才，丰富创新主体，有效打通从基础研究到技术开发再到产业应用的“科技创新—经济增长”传动渠道。 “施工图层”作用于创新主体内部和互动关系的微观层面，是科技创新驱动经济社会高质量发展的关键链条和政策工具。创新主体政策，为不同的创新主体设定差异化的定位、职责和目标，包括研究型大学、科研机构和企业等，并通过不同创新主体之间的协同合作提升国家创新体系效能。资源配置政策，按照一定的规则和机制，将资源分配于各种不同主体和用途，使有限的资源创造出尽可能多的效益。有效的科技资源配置能够确保科技战略目标和重大事项的实现，优化基础研究、应用技术研究和产品研发的投入比重，最大化资源使用效率。科技人才政策，为了培养、激励人才，建设服务于国家科技战略的人才队伍，其中涉及科技人才的培养、使用、引进、流动、评价、激励和管理等一系列法令、措施、办法、方法、条例等。科学家和工程师是知识生产和技术创新的主力军，是知识和技术的载体。科技人才政策能够通过自主培养或海外引进科技创新人才，促进技术的转移转化，更好地利用科技创新成果。成果转化政策，为促进成果转化、规范转化过程及转化主体行为的各种直接和间接的手段、规定和办法的总和。环境营造政策，政府通过法律规约、审评审批、知识产权保护、科研诚信和伦理等政策，构建公平平等、良性竞争、自由创造、负责任创新的具有稳定性、可预期性的创新环境。 价值导向分析 科技创新战略和政策表现出多重价值内涵，具有政治、科技进步、经济效益、社会发展和生态文明等多元价值导向，具有很强的价值引导作用。 政治价值，体现在推动实现高水平科技自立自强，建设世界科技强国的国家和民族进步的价值导向；科技进步价值，科技创新战略和政策最直接的价值体现，整合创新资源，把握创新方向，提升国家在战略性科技领域的科技创新水平和自主创新能力；经济效益价值，科技创新战略和政策的根本性价值，促进科技成果转移转化，提升国家产业竞争力，从而发挥科技创新的经济效用；社会发展价值，主要指科技创新战略和政策能够培育创新文化，营造良好创新生态，提升公众科学素养，促进公众理解科学，使科学成为一种推动社会文明进步的重要文化；生态文明价值，重包養点关注科技创新战略和政策的绿色友好度，强调政策对绿色低碳发展、可持续发展的推动作用。 在“3+5”框架体系中，“设计图层”的方针战略、规划布局、制度安排体现出多元价值融合的特点。一方面，“设计图层”以国家建设发展的总体目标为首要考量，具有政治价值导向。另一方面，科技创新战略-政策体系需要与经济高质量发展、社会建设、生态文明建设等国家总体布局相适应，使得方针战略、规划布局、制度安排中体现出经济效益、社会发展和生态文明价值。 “施工图层”则更专注于“科技进步—经济增长”链条下的科技进步价值和经济效益价值。科技创新活动作为驱动经济增长的关键要素，不同于一般的生产投入要素，具有高风险与高收益并存、系统性和复杂性结合、颠覆性、不确定性等特点。需要发挥有为政府和有效市场作用，有效配置创新资源。由此，“施工图层”发挥政府主导作用，通过法律法规、战略规划和政策工具，支持周期长、风险大、难度高的科技创新活动和科技基础能力建设，夯实创新基础，培养创新力量，激发创新活力。同时，需要发挥市场基础作用，通过需求引导创新资源有效配置、流动和集聚，促进产学研合作和企业的技术创新。总体来看，政府和市场作用的有效发挥，能够实现科技进步和经济效益价值。 基于“3+5”框架体系的我国科技创新战略和政策顶层设计的实践分析 党和国家在不同历史时期围绕科技创新工作提出了一系列方针战略，制定和实施了一系列国家中长期科技规划，并改革和创新了配套的制度安排。本节按照“3+5”框架体系，对我国科技创新战略和政策的“设计图层”实践进行回溯性分析，有助于了解我国科技创新战略和政策的顶层架构和演进脉络。 方针战略 科技方针战略是一定历史时期内关于科技发展的总体性、全局性纲领，具有鲜明的时代性和目标性，为科技发展目标和方向提供最集中、最宏观的指引。 新中国成立初期，在整个国家百废待兴、百业待兴的背景下，科技基础非常薄弱，科技人才极度匮乏；该阶段科技事业的目标在于建设强大的国防工业，摆脱贫困落后的局面，为此中央提出“向科学进军”。1956年，紧密结合国家建设的需要，确立了“重点发展，迎头赶上”的方针。这一系列方针战略为我国科技事业奠定基础、打破封锁、建立体系。 改革开放以来，1978年，邓小平同志在全国科学大会上作出了“科学技术是生产力”的重要论断；1988年，他进一步提出“科学技术是第一生产力”。1985年，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，强调科技与经济结合，指导和推动着中国科技事业改革开放、全力追赶和系统提升。 进入新世纪以来，在经济全球化加速、知识经济时代到来、经济不确定性增加的背景下，先进的科技事业有利于我国在国际竞争环境中占据主动地位。中央深入实施科教兴国战略，实现了产业技术水平和国际竞争力的大幅度提升。2006年，国家确立了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的“16字方针”，这一方针战略指引和推动着我国自主创新、重点跨越、塑造引领。 进入新时代以来，科技创新成为大国博弈的主战场，抢占科技制高点的竞争日趋激烈；我国进入高质量发展新阶段，科技创新在国家发展全局中居于核心地位。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。2015年，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调市场在资源配置中的决定性作用，以及更好发挥政府作用。党的十八届五中全会提出“创新是引领发展的第一动力”。2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》提出建成世界科技创新强国“三步走”战略目标，强调科技创新和体制机制创新双轮驱动。2020年，党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。2020年，习近平总书记在科学家座谈会上提出要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，明确了“四个面向”的科技发展方向。2021年，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会中提出“实现高水平科技自立自强”，我国科技创新方针战略得到进一步完善。2022年，党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。2023年7月初，习近平总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化。这一时期，我国加快建设世界科技强国，推动科技发展从自主创新到自主可控，到自立自强，再到高水平自立自强。 可以看出，随着时代背景和国家需求的不同，国家方针战略中对于科技的定位从生产力到驱动力再到全局发展的核心位置。科技发展始终是满足国家需求、实现社会进步的重要抓手和有力依托，成为基础性、战略性支撑。 规划布局 科技规划布局在科技发展方针战略的指引下，基于对科技创新规律的认识，分阶段对科技发展进行统筹安排。 新中国成立初期，围绕着国民经济和国防建设对科学技术所提出的基本要求，《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》出台，确定了13个方面的57项重大任务。 改革开放以来，围绕经济发展与科技创新结合的指导方针，《1986—2000年全国科学技术发展规划纲要》出台，该纲要强调科技创新服务经济建设，促进了科技成果的快速应用。 进包養網入新世纪以来，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》出台，该纲要规划了11个重点领域、62个优先主题、16个重大专项、8个方面的前沿技术和4个方面的基础研究问题，明晰了重点跨越和影响重大的科技领域。 进入新时代以来，基于“创新是引领发展的第一动力”的认识和实现“高水平科技自立自强”的目标，面向大国博弈的科技创新主战场，中央发布《“十四五”国家科技创新规划》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2021—2035年）》等顶层设计文件，对强化国家战略科技力量、统筹部署基础研究和应用研究、打好关键核心技术攻坚战等重点任务进行规划部署。 由此可见，我国不同历史时期的中长期科技规划具有鲜明的时代特征，在一定时间范围内，有目标、有布局、有任务、有政策、有保障地将国家方针战略落实成为行动纲领。规划布局对科技活动进行全局性、指导性、纲领性安排，我国根据规划布局制定配套规划计划和实施细则，形成中长期-中期-短期科技规划、总体规划-专项规划相互衔接构成的规划体系。 制度安排 在科技方针战略指导和科技规划布局下，通过制度安排设置科技活动的机构、组织体系和法律规范。科学的制度安排能够有效提高科技资源配置效率，理清不同创新主体的职责和定位，强化战略科技力量，培育和引进高水平科技人才，打通从基础研究到技术开发再到产业应用的科技创新驱动经济高质量发展的传动渠道，从而理顺科技创新活动规则和程序，助力科技创新方针战略的执行和科技规划布局的推进。 新中国成立初期，我国建立了高度集中的科技体制和组织模式，科研活动集中于各个科研机构，形成了中国科学院、高等院校、产业科研院所、国防科研院所、地方科研机构五路科技大军。 改革开放以来，大量国际先进技术、经验被引进消化吸收再创新，越来越多的科技资源尤其是技术资源向企业集中，然而该阶段我国科技企业主要处于全球价值链和生产网络的低附加值环节，原创性基础研究和关键核心技术的科研基础薄弱，国家缺乏对科技宏观管理职能的统筹。…
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