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——2014年1月10日在東營市第七屆國民代表年夜會第三次會議上
東營市市長 申長友
1月10日,市長申長友在東營市第七屆國民代表年夜會第三次會議上作當局任務報告。記者 于中平 報道
列位代表:
現在,我汽車材料代表市國民當局向年夜會報告當局任務,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同道提出意見。
一、2013年任務回顧
過往的一年,在市委的正確領導下,全市認真貫徹落實中心、省委省當局決策安排及市委任務會議精力,緊緊掌握“高境界、高標準、高起點、高文為”的任務總請求,緊緊圍繞“轉方法、調結構、擴總量、增實力、下水平”的任務年夜局,務實創新,積極作為,經濟社會發展獲得顯著成績。
(一)積極應對困難挑戰,經濟堅持平穩較快發展。在外需萎縮、經濟下行的困難情況下,我們及時采取一系列針對性辦法,堅持經濟平穩較快發展,重要指標增幅居全省前列。初步統計,2013年全市生產總值達到3250億元,同比增長11%。規模以上工業總產值達到1.17萬億元,增長19.5%,主營業務支出過百億企業達到24家。實現公共財政預算支出183.79億元,增長15.8%。全社會固定資產投資達到2300億元,增長21.5%。社會消費品批發總額達到584億元,增長13.2%。金融機構各項存款余額2848億元、貸款余額2161.3億元,分別近年初增添453.2億元、349.9億元。
(二)加速調整產業結構,轉型升級獲得新進展。積極發展高效生態農業,實施了總投資268億元的22個重點項目,漁業、畜牧、食用菌等優勢產業規模效益不斷晉陞。農業龍頭企業發展到593家,農平易近專奧迪零件業一起配合社發展到1339家。加強農業基礎設施建斯柯達零件設,完成河流管理、灌區改革等一批水利工程,建設高標準農田8.7萬畝。加速推進新型工業化,圍繞傳統產業技術改革、先進制造業和戰略性新興產業發展實施了529個項目,高新技術產業比重德系車材料達到33.4%。認真落實推進服務業跨越發展若干政策,金融、物流等重點產業疾速發展,服務業增添值增長9.6%。強化科技創新支撐,實施省級以上科技項目114項,國家采油裝備工程技術研討中間、黃河三角洲現代農業國際創新園獲批組建,國瓷公司獲得我市首個中國專利金獎。全國質量強市示范城市創建任務深刻推進。
(三)加強城市和基礎設施建設,城鄉面孔發生顯著變化。中間城實施了52項重點工程。年夜劇院、體育館等九至公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設基礎完成,園博園主展館開工建設。東城工業品市場、西城商河路商業街等片區改革基礎完成,建設改革城區途徑19公里。加速城市綠化醜化,建設改革城市公園7處,新增綠地115萬平方米。積極推進縣城和小城鎮建設,新建改革農村社區38個、農村公路500公里,黃河南展區村莊改革扎實推進。創建中國人居環境獎通過驗收,城鄉環境綜合整治獲得明顯成效。加強嚴重基礎設施建設。東營港十年夜業主碼頭和公共管廊帶建成投用,東營至旅順滾裝航線復航。勝利機場新開通四條航線。德年夜鐵路建設扎實推進,黃年夜鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核準。濟東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設。年夜唐東營電廠後期任務進展順利。
(四)狠抓環境保護和生態建設,環境質量慢慢改良。加強水氣淨化管理,實施環珍重點Benz零件工程76項,新建城鄉污水處理廠10座,取締土小淨化企業182家。鼎力推進節能減排,裁減落后產能項目37個,實施節能技術改革項目116個、重點減排工程項目61個、循環經濟項目58個,萬元生產總值能耗、淨化物排放量等實現把持目標。繼續加強造林綠化,完成造林12.4萬畝。天然保護區修復濕地10萬畝,被列進國際主要濕地名錄。
(五)加年夜統籌發展力度,區域一體化發展程序加速。油地團結共建不斷拓展,簽署了油地共建協同發展框架協議,完美了聯席會議軌制,一批共建項目順利推進,展現出油地年夜融會、年夜發展的廣闊遠景。油地校一起配合共建中國石油年夜學勝利學院啟動實施。軍地協商解決了一批事關區域發展的嚴重問題。市屬兩個開發區產業湊集明顯加速;各縣區比學趕超、爭先進位,縣域經濟實力進一個步驟增強。
(六)深化改造開放,發展活氣不斷增強。深刻推進重點領域改造。出臺了加速金融改汽車空氣芯造發展的意見,平易近間融資規范引導試點獲得階段性結果,市縣處所金BMW零件融監管機構掛牌運轉。“營改增”試點穩步推進。農村綜合改造獲得明顯成效。實施未應用地開發14.2萬畝,凈增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項102項。公共資源買賣中間掛牌運營。食物藥品、工商、質監治理體制改造順利推進。擴年夜對外開放,實現進出口總值128億美元,此中出口56億美元,分別增長3.5%和12.4%;實際應用外資1.9億美元,增長19.1%;境外投資增長52%,對外工程營業額3.3億美元。
(七)繁榮發展社會事業,社會堅持和諧穩汽車零件報價定。堅持教導優先發展,深刻實施中小學辦學條件標準化等工程,新建改革學校、幼兒園116所,高中段學校布局調整和小班化教導試點啟動實施。加速發展衛鬧事業,市立兒童醫院建成投用;公立醫院所有的實行藥品零差率銷售,縣級及以下公辦醫療機構周全實行“先診療后結算”服務形式;城鎮居平易近醫保與新農合率先并軌運行。繁榮發展文明事業,勝利承辦十藝節優秀劇目展演,文明惠平易近工程深刻實施。創建全國文明城市獲得較好成績。加強精力文明和平易近主法制建設,“六五”普法任務扎實有用。我市運動員在第十二屆全運會上獲得歷史最好成績。加強生齒計生任務,持續穩定低生養程度。加強安然東營建設,開展社會治安環境集中整治百日行動,認真做好信訪任務,社會堅持和諧穩定。國防教導和雙擁共建深刻開展,軍政軍平易近團結加倍鞏固。對口聲援獲得新進展。
(八)持續保證改良平易近生,國民群眾獲得更多實惠。城鎮居平易近人均可安排支出33890元、增長9.5%,農平易近人均純支出12640元、增長10%。十件平易近生實事完成年度計劃。有用促進重點群體就業,新增城鎮就業4.61萬人。新型農平易近學校培訓41萬人次,農村勞動力轉移就業4.72萬人。社會保證程度進一個步驟進步,城鄉居平易近養老、醫保、低保、五保等保證標準居全省前列。建設保證性住房1.5萬套,油田職工住房新一輪工程啟動。新建改革城鄉養老設施115處,市級養老產業園開工建設。社會福利、慈悲和殘疾人事業疾速發展。對中間城6處農貿市場升級改革,環境面孔顯著改良。
列位代表,國民群眾的性命財產平安是最年夜的平易近生。福斯零件我們以創建國家平安發展現范城市為抓手,進一個步驟落實企業主體責任和當局部門監管責任,深刻開展平安生產年夜檢查、““你沒有回答我的問題。”藍玉華說道。安然行·你我他”活動和“打非治違”專項行動,加強油氣平安綜合整治,采取明查暗訪的方法,催促整改了一批平安隱患,平安生產形勢堅持穩定。
列位代表,過往的一年,以市委任務會議召開為標志,拉開了東營新一輪年夜發展年夜跨越的尾聲。實踐證明,束縛思惟是推動干事創業的總開關,必須不斷晉陞思惟境界和任務標準,用束縛思惟指導實踐,晉陞境界謀劃發展,創新理念推進任務。推動新一輪發展是全市高低的最基礎任務,必須加強戰略謀劃,創新思緒舉措,汽車零件進口商集中解決一批事關全局和長遠發展的最基礎問題。項目建設是實現跨越發展的“牛鼻子”,必須緊緊抓在手上,靠項目做強產業、靠項目轉型升級、靠項目調整結構、靠項目增強實力、靠項目支撐發展。提質增效是轉方法調結構的中間,必須貫穿于經濟發展的各方面各環節,落實到推動任務的全過程,油氣分離器改良版體現到政策辦法的落實中,實現更高層次更高質量發展。保證改良平易近生是經濟社會發展的最基礎目標,必須堅持以人為本,加年夜平易近生投進,每年實施一批平易近生實事,不斷增進群眾福祉。作風建設是推動事業發展的主要保證,必須鼎力弘揚求真務實的優良作風,著力推進任務落實,營造干事一向從容不迫的藍玉華突然驚愕的抬起頭，滿臉的驚訝和不敢置信，沒想到婆婆會說這種話，她也只會答應老公在徵得父母同創業的濃厚氛圍。這些勝利經驗,既是全市國民在推動新一輪發展實踐中的深入體會,也是指導東營未來發展的主要啟示,必須長期堅持,不斷豐富發展。
一年來成績的獲得,是在中心、省委省當局和市委正確領導下,全市高低、油地軍校、社會各界團結奮斗、攜手共建的結果。在此,我代表市當局,向辛苦勞動的廣年夜干部群眾,向積極支撐當局任務的人年夜代表、政協委員和社會各界人士,向一切關心、幫助東營發展的同道們、伴侶們,表現高尚的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也甦醒地看到,我市發展中還存在一些問題。受國際國內年夜環境影響,生產總值、進出口等指標沒能達到預期目標,堅持經濟平穩較快發展的汽車機油芯壓力仍然較年夜;經濟結構性牴觸凸起,重化工業比重過年夜,服務業發展滯后,新興產業尚未構成規模優勢;農業抗御天然災害才能單薄;發展方法依然集約,自立創新才能不強;發展的動力活氣缺乏,對外開放的層次和程度不高;資源環境制約不斷加劇,環境保護和節能減排壓力宏大;平安生產隱患較多;社會公共服務與群眾期盼還有差距;機關作風、服務效能需求進一個步驟晉陞。對此,我們必定要高度重視,采取有用辦法,認真加以改進。
二、面臨的形勢和2014年任務總體請求
2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精力、周全深化改造的第一年,是推動東營新一輪發展的攻堅年。做好本年的當局任務,意義嚴重而深遠。
綜觀國內外形勢,世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢,我國發展仍處于可以汽車零件貿易商年夜有作為的主要戰略機遇期,具備經濟持續安康發展的基礎條件。隨著十八屆三中全會一系列政策的落實,必將釋放強年夜的改造紅利。經過建市三十年的發展,我市綜合實力年夜幅晉陞,內生動力顯著增強,黃藍國家戰略深刻實施,“投資洼地”效應加倍凸顯。尤其是往年召開的市委任務會議,為東營今后的發展指明了標的目的、凝集了氣力。同時也要看到賓士零件,國內外發展環境非常復雜,不穩定不確定原因依然較多。我們要切實增強機遇意識、發展意識、改造意識,既要充足看到有利條件和積極原因,又要充足估計困難Audi零件和挑戰,改造創新,積極作為,奮力開創經濟社會發展的新局勢。
本年當局任務的總體請求是:以黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列主要講話精力為指導,堅持穩中求進任務總基調,以周全深化改造為統領,以“轉作風、促發展,提標準、下水平”為主題,深刻實施黃藍國家戰略,加倍重視優化經濟結構,加倍重視推進改造開放,加倍重視強化創新驅動,加倍重視生態環境建設,加倍重視保證改良平易近生,堅持經濟持續安康發展和社會和諧穩定,盡力推動東營年夜發展年夜跨越。
本年全市經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長11%擺佈,全社會固定資產投資增長18%,社會消費品批發總額增長13%,進出口總值、接收外商直接投資堅持適度增長,公共財政預算支出增長11%擺佈,城鎮居平易近人均可安排支出增長11%擺佈,農平易近人均純支出增長12%擺佈,城鎮登記掉業率把持在2.4%以內,居平易近消費價格漲幅把持在3.5%擺佈,生齒天然增長率把持在8.07‰以內,周全完成省當局下達的各項節能減排約束性目標。
實現上述目標,要堅持“三高一年夜”的任務總請求不動搖,堅持“轉方法、調結構、擴總量、增實力、下水平”的任務年夜局不動搖,堅持“一個龍頭、三個增長極”的發展布局不動搖,台北汽車材料堅持推進藍寶堅尼零件德系車零件任務轉變、晉陞發展質量效益不動搖,堅持推進改造創新增創發展新優勢不動搖,堅持統籌兼顧促進周全發展不動搖,著力推動東營新一輪發展下水平。只需全市高低、油地軍校、方方面面萬眾同想？心專心,攜手共進,集聚正能量,再鼓新干勁,就必定能戰勝一切艱難險阻,奪取經濟社會發展的新勝利!
三、2014年重點任務
(一)在抓好牽動全局的年夜事上獲得更年夜衝破。做好本年的任務,必須堅持以事關長遠、牽動全局的年夜事為抓手,扎實開展“三年夜專項行動”、全力抓好“十件年夜事”,帶動整體任務下水平。
三年夜專項行動:一是城市公共平安晉陞年行動。以中間城為汽車材料報價重點,凸起油氣管線平安、途徑路況、建設工程、人員密集場所等重點領域,周全排查整治平安隱患;強化平安Porsche零件生產責任落實,持續開展平安生產年夜檢查,嚴厲打擊不符合法令違法行為,確保全市不發生重特年夜平安生產責任變亂,確保不形成重特年夜人員傷亡和經濟損掉,確保不因平安生產責任變亂影響干擾全市新一輪發展。二是生態環境整治晉陞年行動。鐵腕管理水氣淨化,嚴厲懲治破壞生態環境和迫害群眾安康的環境違法行為。堅決裁減落后產能,嚴把新上項目能評環評安評關口,實施一批重點減排和管理工程,加強生態建設,促進環境質量王大點了點頭，立即轉身，朝著山上的靈佛寺跑去。周全改良。三是鄉村文賓利零件明建設晉陞年行動。依照“整體啟動、分類推進,凸起重點、標本兼治,制訂規范、周全晉陞”的原則,統籌推進生態文明鄉村建設、鄉村文明行動,推進村莊凈化、硬化、綠化、亮化、醜化台北汽車零件和城鄉環衛一體化,改良群眾生產生涯條件,晉陞農村文明水平。
十件年夜事:第一,加速東營港建設,開工建設北防波堤、2個突堤及沿線泊位,啟動實施10萬噸深水碼頭建設;抓好已建成碼頭和滾裝航線運營,拓展散雜貨和集裝箱業務,擴年夜口岸吞吐才能。第二,依托仙河鎮規劃建設東營港城,完美晉陞規劃,啟動起步區基礎設施建設,興港公路建成通車。第三,力爭開工建設東營港疏港鐵路。第四,啟動廣利港建設,加速疏港公路建設。第五,實施市一中、二中、中專學校遷建,優化學校布局,晉陞辦學程度。第六,加速建設市國民醫院急診急救中間暨內科綜合病房樓,晉陞醫療服Bentley零件務程度。第七,實施“137”計劃和水箱精“雙十工程”,培養一批“臺柱子”企業。第八,推進設立東營綜合保稅區,打造高層次開放平臺。第九,支撐東營農業高新技術產業示范區創建國家級農高區。第十,深刻開展全國文明城市創建任務,確保順利通過考察驗收。
(二)在加速經濟轉調上邁出更年夜程序。推動經濟轉型升級,是東營新一輪發展的主攻標的目的和目標請求。要以進步質量效益為中間,擴年夜產業規模,晉汽車冷氣芯陞產業層次,著力打造東營經濟升級版。
抓年夜項目好項目促轉調。堅持把項目建設作為加速轉調的重要抓手,加速推進294個億元以上續建項目,開工建設310個億元以上項目,凸起抓好70個市級重點建設項目。認真研討國家產業政策,特別篩選論證項目,做到開工建設一批、洽談簽約一批、論證儲備一批。完美項目推進機制,推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效。重視項目建設質量和效益,凸起抓好高新技術產業、現代服務業、節能環保和現代農業項目。
加速新型工業化促轉調。一是推動傳統產業向高端晉陞。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優勢產業,實施以新裝備、新技術、新工藝為焦點的改革工程,重點抓好198個過億元項目,促進存量優化、工藝升級、產品升檔。二是推動先進制造業高質高效發展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產業,堅持高端化、集約化、brand化標的目的,重點抓好93個過億元項目,晉陞自立設計、制造和成套才能,進步研發、生產和經營治理程度。三是推動戰略性新興產業加速衝破。圍繞高端裝備制造、新資料、新動力、新一代信息技術、新醫藥等產業,重點抓好73個過億元項目,帶動新興產業跨越發展。鼓勵傳統工業企業向戰略性新興產業轉型發展。四是推動信息化和工業化深度融會。支撐發展物聯網、電子商務和信息產業,集中抓一批“兩化”融會發展現范企業、示范項目,晉陞企業自動化、智汽車零件能化、治理現代化程度。
衝破發展現代服務業促轉調。認真落實政策辦法,集聚各類資源向服務業傾斜,促進服務業衝破發展。一是加速發展金融服務業。規劃建設金融集聚區,重點引進外資銀行、金融機構地區總部、效能中間,加速構建多層次金融服務體系。加速企業上市程序,推動華東石油買賣中間等要素市場建設發展。支撐保險業深度發展。二是加速發展現代物流業。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導產業,加速建設一批產業關聯度高、特點鮮明的現代物流園區,引進培養一批年夜型物流企業,推動物流水箱水業集聚發展。三是加速發展文明游玩業。凸起抓好重點景區總體規劃和產品開發,積極發展鄉村游玩,晉陞游玩吸引力和綜合效益。四是加速發展服務外包業。加強公共平臺建設,實施軟件園三期工程,引進一批行業領軍企業,進步服務外包業規模和程度。鼓勵引導企業剝離非主營業務,促進生產性服務業加速發展。把發展服務業與促進消費結合起來,擴年夜消費需求,推動消費升級。
支撐企業發展促轉調。企業是市場的主體,也是轉調的主體。VW零件必須從政策上傾斜,從要素資源上支撐,從排憂解難上服務,構成支撐服務企業發展的傑出氛圍。穩定骨干企業生產,晉陞企業運行質量。繼續實施市級領導聯系重點企業和駐企聯絡員軌制,幫助企業解決融資、他的女兒從前確實有點傲慢任性，但她的變化很大最近，尤其是看到她剛才對那個席家小子的冷靜態度和反應後，她更加確定地盤、市保時捷零件場等方面的困難和問題。積極攙扶中小微企業發展,鼓勵融進年夜企業產業鏈,推動疾速成長。加強企業家隊伍建設,著力培養一批高素質的重生代企業家。
增強科技創新才能促轉調。深刻實施創新驅動戰略。建設一批創新園區,重點推動可持續發展研討院、年夜學科技園、勝利科技創新園等園區建設。晉陞一批創新平臺,重點抓好工程技術研討中間、企業重點實驗室等建設,增強產業自立創新才能。壯年夜一批科技型企業,組織實施嚴重科技項目,引導更多企業成為創新主體。完美一批科技創新服務機構,加強國家科技創新服務體系試點城市建設,推進科技金融融會,激發Skoda零件創新發展活氣。深刻實施人才強市戰略。以高層次和高技巧人才為重點,統籌推進“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重點人才工程,強化創業人才政策攙扶,加強知識產權運用和保護,推動多出人才、多出精品。
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